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    关于征求《秀洲区“证照分离”改革全覆盖试点事项变动清单(2020年版)》意见的通知
    发布日期: 2021- 04- 20 10: 19 信息来源: 区市场监督管理局 浏览次数:

    根据《浙江省人民政府关于印发浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(浙政发〔2020〕18号)、《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市“证照分离”改革全覆盖试点事项变动清单(2020年版)的通知》(嘉政办发〔202073号)精神,我局梳理了《秀洲区“证照分离”改革全覆盖试点事项变动清单(2020年版)》进行公布,现征求社会各界意见。如有修改意见或建议,请于42617:30前将意见反馈嘉兴市秀洲区市场监督管理局(地址:成秀路328号秀洲区审批中心102室,联系人:沈晓燕,电话:82722539,776366440@qq.com,传真:82721031。

     

                                 嘉兴市秀洲区市场监督管理局
                                  2021420

     

     

     

     

     

     


     

    秀洲区“证照分离”改革全覆盖试点事项变动清单(2020年版)

     

     

    序号

    区级主管部门

    事项名称

    许可证件名称

    设定依据

    审批层级和部门

    实施

    区域

    具体改革措施

    加强事中事后监管措施

    1

    区委宣传部

    中外合资、中外合作、外资独资包装装潢印刷品印刷企业从事印刷经营活动审批

    印刷经营许可证

    《印刷业管理条例》

    省级新闻出版部门将审批层级委托下放至设区市、义乌市和嘉兴市下辖各县(市、区)新闻出版部门

    全区

    1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:公布告知承诺书示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。申请人承诺已具备章程、确定的业务范围和适应业务需要的固定生产经营场所、设备、资金、组织机构、人员、管理制度、质量保证体系等条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

    2.取消“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近10年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”的规定。

    1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的依法查处并公开结果。

    2.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证。

    3.依法及时处理投诉举报。

    2

    区委宣传部

    电影发行单位设立审批

    电影发行经营许可证

    《中华人民共和国产业促进法》《电影管理条例》

    国家电影局;省级电影主管部门将审批层级委托下放至各设区市、县(市、区)电影主管部门

    全区

    1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”公布告知承诺书示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。申请人承诺已具备章程、确定的业务范围和适应业务需要的固定生产经营场所、设备、资金、组织机构、人员、管理制度、质量保证体系等条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

    2.审批层级下放至各县(市、区)电影主管部门。

    1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的依法查处并公开结果。

    2.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证。

    3.依法及时处理投诉举报。

    3

    区农水局

    取水许可

    取水许可证

    《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《浙江省取水许可和水资源费征收管理办法》

    流域管理机构;县级以上地方水利部门

    1.全面推进区域水资源论证+水耗标准管理,加强规划水资源论证,明确区域用水总量和效率的管控指标、存量及准入条件。

    2.对落户在已实施区域水资源论证平台的投资项目(除负面清单外),实行承诺备案制。

    3.全面推行取水许可电子证照。

    4.实行建设项目水资源论证分类管理,对年取水量50万方以下的、用水工艺简单且取退水影响小的项目推行报告表管理,简化技术审查程序。

    5.进一步优化审批服务,减少取水许可审批材料,许可办理承诺时限由法定45个工作日缩减至7个工作日。

    1.强化实行承诺备案制项目的取用水监管,对照用水户承诺水耗或准入水耗标准,开展节水评价。未达到承诺水耗或准入水耗标准的,督促项目业主落实整改。

    2.开展“双随机、一公开”监管,发现取水户未按批准的取水许可规定条件取水的,或者存在拒不缴纳、拖延缴纳、拖欠水资源费情况,依法查处并向社会公开。

    3.加强信用监管,将取水单位和个人的相关违法信息纳入社会征信体系,对失信主体开展联合惩戒。

    4

    区农水局

    水产苗种生产审批

    水产苗种生产许可证

    《中华人民共和国渔业法》

    市、县(市、区)农业农村部门

    改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:一次性告知申请人办理水产苗种生产审批应具备的条件和需提交的材料,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

    1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的依法查处。

    2.对风险等级较高、投诉举报多的企业实施重点监管。

    3.依法及时处理投诉举报,处理结果向社会公开并记入企业信用档案。

    5

    区农水局

    农药经营许可

    农药经营许可证

    《农药管理条例》

    市、县(市、区)农业农村部门

    1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:对除限制使用农药以外其他农药经营许可实行告知承诺,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

    2.实现申请、审批网上办理。

    3.不再要求申请人同时提供申请材料的纸质文件和电子文档。

    4.不再要求提供身份证、营业执照等能通过部门共享获取的信息材料。不能通过部门共享获取的信息,由申请人提供。

    1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的依法查处并公开结果。

    2.加强行业监督,畅通投诉举报渠道,将有风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。

    3.对以告知承诺方式取得经营许可证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的依法处理。

    6

    区农水局

    动物防疫条件合格证核发

    动物防疫条件合格证

    《中华人民共和国动物防疫法》

    市、县(市、区)农业农村部门

    1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:动物防疫条件合格证核发(变更)实行告知承诺,一次性告知申请人申办动物防疫条件合格证核发应具备的条件和需提交的材料,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

    2.实现申请、审批网上办理。

    3.将审批时限由20个工作日压减至当天办结。

    1.对以告知承诺方式取得动物防疫条件合格证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的依法处理。

    2.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的依法查处并公开结果。

    3.强化社会监督,依法及时处理投诉举报。

    7

    区农水局

    生鲜乳准运证明核发

    生鲜乳准运证明

    《乳品质量安全监督管理条例》

    县级农业农村部门

    全区

    一次性告知申请人申办生鲜乳准运证明应具备的条件和需提交的材料(包括车辆行驶证复印件及车辆照片、车辆贮奶罐合格证明材料、车辆所有者身份证明和驾驶员、押运员身份证及健康证),申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

    1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的依法查处并公开结果。

    2.加强对生鲜乳运输车辆的监管,将车辆全部纳入监管监测信息系统,实时掌握运营情况。

    8

    区农水局

    兽药经营许可证核发(非生物制品类)                   

    兽药经营许可

    《兽药管理条例》

    市、各县(市、区)农业农村部门

    一次性告知申请人申办兽药经营许可证应具备的条件和需提交的材料,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

    1.开展“双随机、一公开”监管,对风险等级高、投诉举报多的企业增加抽检数量和频次,实施重点监管。

    2.强化社会监督,依法及时处理举报、投诉问题,调查处理结果向社会公开。

    9

    区农水局

    动物诊疗许可证核发                   

    动物诊疗许可证

    《中华人民共和国动物防疫法》

    市、各县(市、区)农业农村部门

    对动物诊疗机构应当具备的条件和技术能力(包括选址、布局、设施设备、制度、人员要求等)实行告知承诺,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

    1.对以告知承诺方式取得动物诊疗许可证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的依法处理。

    2.开展“双随机、一公开”监管,对风险等级高、投诉举报多的企业增加抽检数量和频次,实施重点监管。

    3.强化社会监督,依法及时处理投诉举报。

    10

    区农水局

    种子生产经营许可证核发

    农作物种子生产经营许可证

    《中华人民共和国种子法》

    市、各县(市、区)农业农村部门

    1.实现申请、审批网上办理。

    2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

    3.不再要求申请人提供“种子检验室、加工厂房、仓库和其他设施的自有产权或自有资产的证明,种子生产地点检疫证明,企业缴纳的社保证明复印件”等材料,取消后的办理方式为“提交书面承诺”材料。

    4.进一步优化审批服务:不再要求申请人提供“种子检验、加工等设备购置发票”,改为提供“种子检验、加工设备购置承诺函”。

    1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。

    2.强化社会监督,依法及时处理举报、投诉问题,调查处理结果向社会公开。

    3.业务部门事前事后加强对申请单位的服务和指导。

    4.加大现场检查监管力度。

    11

    区农水局

    河道管理范围内有关活动许可(采砂活动许可)

    河道采砂许可证

    《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》

    有关流域管理机构;县级以上地方水利部门

    全区

    1.加强河道采砂规划编制审查,实行年度采量控制,及时向社会公布可采区、可采期、可采量。2.对公益性采 砂减少审批环节,对符合相关工程建 设项目程序的,不再同时开展河道采砂行政许可。3.采取灵活的许可实 施方式,各地可结合实际,采取招标、 统一经营等方式实施许可。4.进一步优化审批服务:进一步减少审批材料,取消申请人的法定身份证明文件材料。5. 进一步优化审批服务:进一步压缩审批时限,办理许可证时限从9个工作日压减至1个工作日。

    1.出台河道采砂管理工作的指导 意见,明确现场监管要求。2.开展 “双随机、一公开”监管和“四不两直”暗访,加强对采砂情况的监督 检查。3.加强信用监管,完善河道采砂业主黑名单制度,采取限制惩戒措施。

    12

    区经信局

    粮食收购资格认定

    粮食收

    购许可

    《粮食流通管理条例》

    设区市、县(市、区)粮食

    和储备部门

    全区

    1.改革方式由“优化审批服务”调整 为“实行告知承诺”:网上公布办事指南、受理条件和承诺书范本,公开办事进度,实行告知承诺办理。2.进一步 优化审批服务:压缩审批时限,从法定15个工作日压缩至3个工作日。3.进一步优化审批服务,实行属地管理。

    1.通过“双随机、一公开”监管、重 点监管等方式,依法查处违法违规企业。2.加强信用监管,向社会公布企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

    13

    区文化旅游局

    文艺表演团体设立审批

    营业性演出许可证

    《营业性演出管理条例》第六条

    市、县级文化广电旅游主管部门

    1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:申请主体提出申请,各市、县级文化广电旅游主管部门一次性告知其所需申请材料,申请主体以书面形式承诺其符合法定条件和要求。

    2.推动实现申请、审批全网上办理,并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准,公布办理进度,压缩审批时限。

    开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为依法查处并公开结果。依法及时处理投诉举报。推进部门间信息共享应用。

    14

    区文化旅游局

    游艺娱乐场所设立审批

    娱乐经营许可证

    《娱乐场所管理条例》第九条

    市、县级文化广电旅游主管部门

    1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:申请主体提出申请,各市、县级文化广电旅游主管部门一次性告知其所需申请材料,申请主体以书面形式承诺其符合法定条件和要求。

    2.推动实现申请、审批全网上办理,并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准,公布办理进度,压缩审批时限。

    开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为依法查处并公开结果。依法及时处理投诉举报。推进部门间信息共享应用。

    15

    区文化旅游局

    广播电视节目制作经营单位设立审批

    广播电视节目经营许可证

    《广播电视管理条例》第三十一条,《广播电视节目制作经营管理规定》(广电总局令第34号)第四条、第八条,《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号),国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录第13条,《浙江省人民政府办公厅关于公布取消和调整行政审批事项目录及全省行政许可事项目录(2017年)的通知》(浙政办发〔2017〕101号)

    市、县级文化广电旅游主管部门

    1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:申请主体提出申请,各市、县级文化广电旅游主管部门一次性告知其所需申请材料,申请主体以书面形式承诺其符合法定条件和要求。

    2.推动实现申请、审批全网上办理,并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准,公布办理进度,压缩审批时限。

    开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为依法查处并公开结果。依法及时处理投诉举报。推进部门间信息共享应用。

    16

    区卫生健康局

    放射源诊疗技术和医用辐射机构许可

    放射诊疗许可证

    《中华人民共和国职业病防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》

    县级以上地方卫生健康部门

    改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:放射源诊疗技术和医用辐射机构许可实行告知承诺制,申请人提交相关材料并签订告知承诺书后,当场发放《放射诊疗许可证》。

    1.申请人通过告知承诺制取得《放射诊疗许可证》后,卫生健康行政部门在2个月内开展全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符,确定无法达到审批条件或者经责令限期整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。未达到审批条件而继续经营的,依法予以处罚。

    2.建立诚信档案,因失信被撤销许可的,记入诚信档案且2年内再次申请卫生行政许可时,不采取告知承诺制。

    17

    区卫生健康局

    生产用于传染病防治的消毒产品的单位审批

    消毒产品生产企业卫生许可证

    《中华人民共和国传染病防治法》

    设区市、县级卫生健康部门

    1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:针对生产用于传染病防治的消毒产品的单位审批(延续)实行告知承诺。申请人提交相关材料并签订告知承诺书后,当场发放《消毒产品生产企业卫生许可证》。

    2.推动实现申请、审批全程网上办理并在网上公开办理进度。

    3.将审批时限由20个工作日压减至即办。

    4.不再要求申请人提供营业执照复印件。

    1.申请人通过告知承诺制获准延续并取得《消毒产品生产企业卫生许可证》后,卫生健康行政部门在2个月内开展全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符,确定无法达到延续条件或者经责令限期整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。未达到延续条件而继续经营的,依法予以处罚。

    2.建立诚信档案。因失信被撤销许可决定的,记入诚信档案且2年内再次申请卫生行政许可时,不采取告知承诺制。

    3.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的依法查处并公开结果。

    4.对违法宣传疗效、非法添加违禁物质等问题开展专项整治。

    5.加强“互联网+监管”,开展消毒产品生产企业分类监督、综合评价工作。

    18

    区市场监管局

    食品生产许可

    食品生产许可证

    《中华人民共和国食品安全法》

    县级以上地方市场监管部门

    1.除特殊食品(包括保健食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品和特殊医学用途配方食品)、食盐由省级市场监管部门审批外,将审批权限下放至县级市场监管部门。

    2.食品生产许可办理全程电子化。

    3.需要现场核查的,将审批时限由12个工作日压减至7个工作日。

    4.对粮食加工品类别中的小麦粉、大米;茶叶及相关制品类别中的茶叶(紧压茶除外);可可及焙烤咖啡产品类别中的可可制品;淀粉及淀粉制品类别中的淀粉糖等低风险食品试点开展生产许可告知承诺。

    1.严格执行有关法律法规和标准,开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法严查重处并公开结果。

    2.加强信用监管,向社会公布食品生产企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

    19

    区市场监管局

    食品添加剂生产许可

    食品生产许可证

    《中华人民共和国食品安全法》

    市、县(市、区)市场监管部门

    1.将审批权限下放至县级市场监管部门。

    2.实现申请、审批全程网上办理。

    3.将审批时限由12个工作日压减至7个工作日。

    1.严格执行有关法律法规和标准,对食品添加剂生产企业加强监管。

    2.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法严查重处并公开结果。

    3.加强信用监管,向社会公布食品添加剂生产企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

    20

    区市场监管局

    药品零售企业许可

    药品经营许可证

    《中华人民共和国药品管理法》

    设区市、县级药监部门

    1.不再要求申请人提供营业执照等材料。

    2.鼓励各地进一步压减药品零售企业许可事项审批时限。

    3.申请人无需提交药品零售企业筹建申请。

    1.落实“四个最严”要求,制定年度监管计划,突出监管重点,强化风险控制。

    2.通过日常监管督促企业不断完善、改进质量管理体系,持续合法合规经营。

    3.对违法违规行为,依法严厉查处并公开曝光。

    21

    区市场监管局

    广告发布登记

    广告发布登记证

    《中华人民共和国广告法》

    县级以上地方市场监管部门

    全区

    改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:对广告发布登记申请人法人资格证明文件、广告业务机构证明文件及其负责人任命文件、广告从业人员和广告审查人员证明文件、场所使用证明等实行告知承诺,经 形式审查后当场作出登记决定。

    加强事中事后监管,对通过告知承 诺获得广告发布登记的相关媒体 单位,作出登记决定的市场监管部 门登记后30日内开展首次监督检 查,重点核查承诺事项是否属实, 发现实际情况与承诺内容不符的 依法处理;组织对办理广告发布登 记的相关媒体开展日常监管和“双 随机”检查,根据工作需要,可与相关部门开展联合检查。

    22

    区市场监管局

    承担国家法定计量检定机构任务授权

    计量授权证书

    《中华人民共和国计量法》

    县级以上市场监管部门

    全区

    改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:对计量授权的新建、复查、扩项、变更等实行告知承诺,经形式审查后当场作出审批决定。

    1.在作出准予计量授权决定后30天内,对申请企业的承诺内容是否 属实进行现场核查。2.对于申请人作出虚假承诺或者承诺内容严重不实的,由市场监管部门依照《中华人民共和国行政许可法》相关规定撤销许可决定,并予以公布。被市场监管部门依法撤销许可决定的企业,其基于本次行政许可取得的利益不受?;?,对外出具的相关检定报告不具有证明作用, 并承担因此引发的相应法律责任。3.申请企业作出虚假承诺、承诺内 容严重不实的,由市场监管部门记入其信用档案,在该不良信息的保存和披露期限届满或者信用修复前,该企业不再适用告知承诺的计量授权方式。4.以告知承诺方式取得计量授权的企业发生其他违法违规行为,依照法律法规的相关规定,予以处理。

    23

    区市场监管局

    食品经营许可(除仅销售预包装食品外)

    食品经营许可证

    《中华人民共和国食品安全法》

    县级以上地方市场监管部门

    全区

    1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:餐饮服务经营者在就餐场所内销售预包装食品、散装食品(散装熟食除外)、保健食品仅用于自身餐饮相配套服务的,不需要在食品经营许可证上标注销售类食品经营项目。对新申请食品经营许可(保 健食品),自愿接受评审且通过评审的直营连锁食品经营企业门店新开办许可,申请变更(限经营条件未发生变化)、延续许可(限经营条件未发生变化)的情形,实施告知承诺制,申请人提出申请,市场监管部门提前告知审批程序、审批标准等,若申请人提交 的材料齐全并符合法定形式,对经营 条件自我评估、守法诚信经营进行承 诺并依法承担相应法律责任的,市场监管部门可当场作出行政许可决定,发放食品经营许可证。2.制定公布全省统一的办事指南。3.深化“最多 跑一次”改革,将食品经营许可程序缩减为受理、审核、发证三个环节;将申请许可提交的必需材料精简为申请表、主体资格证明(可在线共享获取的无需提交)、与食品经营相适应的设施设备布局、操作流程文件,不再要求申请人提供营业执照复印件等材 料。4.缩短许可时限,除当场可作出行政许可决定、当场发证外,作出行政许可决定的时限缩短至自受理申请之日起10个工作日内;因特殊原因需要延长时限的,经本行政机关负责人批准,可以延长5个工作日。5.创新 “互联网+许可”,全面推行食品经营许可全流程网上办理,探索跨城市“一网通办”试点机制。6.由行政服务中心牵头建立审批服务“好差评” 制度。

    1.对以告知承诺方式取得许可的 食品经营者,市场监管部门在作出 许可决定之日起30个工作日内实 施检查,重点检查食品经营实际情 况与承诺内容是否相符、食品经营 条件是否符合要求。2.对检查发现食品经营条件不符合要求的,按照相关法律法规予以处理;对食品经营实际情况与承诺内容严重不 符(不符合比例超过40%),以欺骗等不正当手段取得食品经营许可的,按照《食品经营许可管理办法》第四十七条规定予以处罚。

    24

    区教育体育局

    设立健身气功站点审批

    健身气功站点注册证

    《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

    县级体育部门

    全区

    1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。2.推广全程网上办理,推进体育领域信息数据共享应用。3.将审批时限由20个工作日变为即时办结。

    1.实行重点监管,发现违法违规行 为的依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度,推进联合执法。3.加强信用监管,将有严重违法违规行为的机构列入黑名单,对相关经营主体和从业人员实施信用约束和联合惩戒。

    25

    区公安分局

    公章刻制业特种行业许可证核发

    公章刻制业特种行业许可证

    《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

    县级公安机关

    全区

    改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:一次性告知申请人申办公章刻制业特种行业许可证应具备的条件和需提交的材料。申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

    1,加强对承诺内容和提交材料真实性的核查,发现虚假承诺、材料不真实的依法处理。

    2.开展“双随机,一公开”监管,依法查处违法违规行为。

    26

    区公安分局

    互联网上网服务场所信息网络安全审核

    互联网上网服务场所信息网络安全审核意见书

    《互联网上网服务营业场所管理条例》

    县级公安机关

    全区

    改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”: 一次性告知申请人申办互联网上网营业服务场所信息网络安全审核应具备的条件和需提交的材料。申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

    1、加强对承诺内容和提交材料真实性的核查,发现弄虚作假、材料不真实的依法处理。

    2、开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。

    27

    区财政局

    中介机构从事代理记账业务审批

    代理记账许可证书

    《中华人民共和国会计法》

    县级以上地方财政部门

    全区

    1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”对从事代理记账业务的中介机构应当具备的执业条件(包括企业依法设立、专职从业人员不少于3名、 主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于3年且为专职从业人员、有健全的代理记账业务内部规 范)实行告知承诺,经形式审查后当 场作出审批决定。2.将中介机构从事代理记账业务审批权限下放至县级以上地方财政部门。3.2020年底前实现代理记账许可证书电子化。

    1.对以告知承诺方式取得代理记 账资格的中介机构,在一定期限内 进行全覆盖检查,加强对其承诺内 容真实性的核查,发现虚假承诺或 承诺严重不实的依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,并根据企业受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。 3.加强信用监管,向社会公布中介 机构信用状况和违法中介机构名单。

    28

    区人社局

    民办职业培训学校设立、分 立、合并、变更及终止审批

    民办学 校办学 许可证

    《中华人民 共和国民办教育 促进法》

    市 、县 (市、区) 人力资源 社会保障 部门

    全区

    改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”对承诺将在规定期限内具备举办者培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、内部管理体制、资产来源、资金数额等条件的,经形式审查后当场作出审批决定;制定告知承诺书。

    1.开展“双随机、一公开”监管制 度,发现违法违规行为的依法查处 并公开结果。2.加强信用监管,向 社会公布民办职业培训学校信用 状况,对失信主体开展联合惩戒。

    29

    区人社局

    经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批

    中外合作办学许可证、内地与港澳台地区办学许可证

    《中华人民共和国中外合作办学条例》

    省级人力资源社会保障部门委托市、县(市、区)人力社保部门实施

    全区

    改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”对承诺将在规定期限内具备机构负责人、师资和管理人员、经费保障、教学场所和设备、管理制度等条件的,经形式审查后当场作出审批决定;制定告知承诺书。

    1.开展“双随机、一公开”监管制 度,发现违法违规行为的依法查处 并公开结果。2.加强信用监管,向 社会公布经营性中外合作职业技 能培训机构信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

    30

    区人社局

    人力资源服务许可

    人力资源服务许可证

    《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》

    市、县(市、区)人力资源社会保障部门

    全区

    改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”对承诺已具备明确的章程和管理制度、开展业务必备的固定场所和办公设施、一定数量具备相应职业资格的专职工作人员等条件的,经形式审查后当场作出审批决定;制定告 知承诺书。

    1.实施首次证后核查工作。2.开展“双随机、一公开”监管制度,发现违法违规行为的依法查处并公开结果。3.加强信用监管,向社会公布人力资源服务机构信用状况, 对失信主体开展联合惩戒。4.普查和随机检查相结合。5.在《人力资源服务发展白皮书》中,发布“红黑榜”。

    31

    区民政局

    1、建设殡仪服务设施审批;2、公墓建设审批;3、建设骨灰安葬(放)设施审批

    《殡葬管理条例》

    1、建设殡仪服务设施审批:县级人民政府;2、公墓建设审批:省人民政府民政部门(委托设区市人民政府民政部门);3、建设骨灰安葬(放)设施审批:县级人民政府、设区的市、县人民政府民政部门

    全区

    1.建设殡仪服务设施审批。(1)完善殡葬设施规划,通过规划对殡葬设施进行总量控制。(2)加快殡葬信息化建设,推动实现审批全程网上办理。(3)结合“最多跑一次”改革,进一步优化审批程序,方便群众办事。(4) 下放审批权限至市县。(5)进一步优化审批服务:进一步压缩办理时限,承诺期限由15个工作日压缩至12个工作日。2.公墓建设审批。(1)完善殡葬设施规划,通过规划对殡葬设施进行总量控制。(2)加快殡葬信息化建设,推动实现审批全程网上办理。(3)结合“最多跑一次”改革,进一步优化审批程序,方便群众办事。(4)下放审批权限至设区市及义乌市。(5)进一步优化审批服务:进一步压缩办理时限,承诺期限由15个工作日压缩至12个工作日。3.建设骨灰安葬(放)设施审批。(1)完善殡葬设施 规划,通过规划对殡葬设施进行总量控制。(2)加快殡葬信息化建设,推动实现审批全程网上办理。(3)结合“最多跑一次”改革,进一步优化审批程序,方便群众办事。(4)下放审批权限至市县。(5)进一步优化审批服务:进一步压缩办理时限,承诺期限由15个工作日压缩至12个工作日。

    1.开展“双随机、一公开”监管,建立完善殡葬服务企业随机抽查事 项清单,增强监管效能。2. 强化检 查督查制度,对违规建设、违法经 营的行为完善处?;坪痛胧?。 3.推进各部门联合监管。

    32

    区住建局

    房地产开发企业三级资质核定

    房地产开发企业资质证书

    《城市房地产经营管理条例》

    设区市或

    县(市、

    区)住房

    城乡建设

    部门

     

    全区

    改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:行政许可部门在收到企业告知承诺申请后即刻作出准予行政许可决定,并颁资质证书。企业可自行选择以告知承诺方式申请房地产开发资质。

     1、申请企业自准予行政许可决定作出之日起30日内未提交行政许可机关告知的有关材料,或者提交的材料不符合要求的,行政许可机关可依法撤销行政许可。2、行政许可部门在作出行政许可后个2月内对企业实地核查,发现企业实际情况与承诺内容不符的,要求其限期整改;企业逾期不整改或无整改能力的,由行政许可部门依法撤销行政许可。3.被依法撤销行政许可的房地产开发企业,今后对其不再适用告知承诺方式实施行政许可,并将不良信息记入信用档案,加强后续监管,增加检查频次。

    33

    区住建局

    房地产开发企业四级资质核定

    房地产开发企业资质证书

    《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产经营管理条例》

    县级以上地方住房城乡建设部门

    全区

    改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:行政许可部门在收到企业告知承诺申请后即刻作出准予行政许可决定,并颁资质证书。企业可自行选择以告知承诺方式申请房地产开发资质。

     1、申请企业自准予行政许可决定作出之日起30日内未提交行政许可机关告知的有关材料,或者提交的材料不符合要求的,行政许可机关可依法撤销行政许可。2、行政许可部门在作出行政许可后个2月内对企业实地核查,发现企业实际情况与承诺内容不符的,要求其限期整改;企业逾期不整改或无整改能力的,由行政许可部门依法撤销行政许可。3.被依法撤销行政许可的房地产开发企业,今后对其不再适用告知承诺方式实施行政许可,并将不良信息记入信用档案,加强后续监管,增加检查频次。

     


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